○柏女座長
ありがとうございました。話の腰を折ってしまって申し訳ありませんでした。残りの時間が55分ございます。今の事務局からのご説明ですと、かなりタイトなスケジュールで、しかもスピード感を持って検討していかなければならないということでございます。そのようなこともありまして、この研究会では事前に各委員の皆さま方に、検討課題(案)についての考え方を取りまとめいただいて、今日、皆さま方の席上に配付しています。今日は初回ということもございますので、各委員から、今日提示されました検討課題(案)につきまして、具体案も含めて忌憚のないご意見をペーパーに基づきながら紹介していただこうと思います。そしてこの検討課題(案)の論点をより幅広くしていこうと考えていますが、それでよろしゅうございますでしょうか。ありがとうございます。
それでは今、この時間ですと、私も少し言わせていただければと思いますので、そうしますと7人の方ですので、1人5分ということでご意見の開陳をお願いしたいと思います。それでは50音順でやはり奥山委員からでよろしいでしょうか。
○奥山委員
トップバッターですね。この資料は夜中に作ったものなので、今読むとかなり抜けや誤字があり申し訳ありません。先にその辺をおわびしたいといますが、後で内容をお読みいただきたいと思います。時間が限られているということで、キーワードだけをお話
をさせていただきたいと思います。それから、後で抜けているところを補いたいと思います。
まず、ほとんどの皆さんが一致しているように、社会が基本的に子どもの人権を守る、子育てを保障するというところがベースにあると思います。その中で今後どうなっていくのかということになりますと、先ほど来、量の問題、質の問題ということが言われておりますけれども、量の問題と同時に、非常に大きいのは、多様化ではないかと思います。子どもの問題、あるいは子ども自身の多様化です。これまで述べられてきた虐待を受けた子どもの心理的問題はもとより、外国籍の方々も非常に増えてきており文化の問題があります。それから発達障害や、それから慢性疾患。例えば、我々の調査ではアレルギー疾患などは一般の子どもに比べて、要保護児童の方が罹患(りかん)率が有意に高いというようなこともあります。そういった疾患の問題もありますし、実際に困っている問題として、例えば透析をしている子どもたちが社会的養護が必要になったときに、入る所がないという問題も実際におきています。
それからもう一つ、調査の結果で言わせていただければ、乳児院に入っている子どもは子宮内発育不全の方々が多いということもあります。要するに、そういういろいろな問題を持った子どもたち、非常に多様な子どもたちが多いですし、これからさらに多様化していくのではないかと思います。それに対するこちら側のケアも多様にならざるを得ません。今、子どもの多様性を言いましたけれども、今度は養育の多様性もある。家庭が非常に多様化してきているという意味で、養育も多様化してきているわけですから、それを補う社会的養護は多様化せざるを得ないだろうということがあります。子どもが多様化してきているから、一律に施設に合わせてケアをするというのではもう成り立ちません。前回から言っていることですけれども、テーラーメードのケアが必要になると思うのが一つです。後は時間がありませんので、資料に意見を書いてありますので、読んでいただきたいと思います。
ただ、一つ書き忘れていたことを付け加えさせていただくと、一時保護所の問題です。子どもが社会的養護に入っていく移行期の問題として、一時保護所、あるいは一時保護委託も含めてですけれども、そこでのケアが非常に重要だということと、それからその段階でのアセスメントも非常に重要になってきますので、一時保護所の問題も同時に議論をしていかなければならないだろうと思います。
つまりキーワードとしては、前回も小規模化ということもありましたけれども、小規模化だけではなくて多様化。いろいろな働き方ができる、いろいろなケアができるということ。そういう仕組みをぜひ考えていく必要があるでしょう。例えば今の時点で絶対にこれがいいという絵を書いたとしても、最近の社会の変化は非常に早いので、2、3年後には古くなっていくだろうと思います。ですから社会に合わせて変化できるような仕組みをつくっておかないと、必ず古くなるということが言えるのではないでしょうか。先ほど来、前回の委員会でお話ししたことが、こんなふうに施策に反映されましたと言っていただきましたが、現実の方が早く変化していて追いついていないという意識をどうしても持ってしまいます。現実に合わせて変わっていける仕組みというのが非常に重要ではないかと思いました。以上です。
○柏女座長
ありがとうございました。それでは続きまして榊原委員、お願いいたします。
